УИД № 34RS0001-01-2024-005975-23

Дело № 2-316/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                 19 февраля 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Зобовым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Водяной О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности,

установил:

Водяная О.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированны тем, что 29 августа 2024 года Водяная О.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с наличием неучтенных периодов страхового стажа. Решением ОСФР по Волгоградской области от 04 сентября 2024 года истцу отказано в перерасчете пенсии. Водяная О.В. считает указанное решение пенсионного органа незаконным. На основании изложенного, Водяная О.В. с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № от 04 сентября 2024 г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложить обязанность включить в страховой стаж период обучения с 01 сентября 1978 г. по 23 марта 1979 г., периоды по уходу за ребенком с 09 апреля 1984 г. по 26 апреля 1985 г., с 24 марта 1988 г. по 01 апреля 1989 г., осуществить перерасчет пенсии с 01 октября 2024 г.

Истец Водяная О.В. и ее представитель Иванов В.В. в судебном заседании исковые требования с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области Селезнева А.К. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, доводы возражений поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Разделом II Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона о страховых пенсиях.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Как следует из материалов дела, Водяная О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 мая 2016 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ.

Общий трудовой стаж по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ составил 16 лет 1 месяц 18 дней (с учетом замены периодов работы периода ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет), в том числе с учетом учебы в областном комбинате УПК ЦСУ РСФСР с 01 сентября 1978 г. по 21 марта 1979 г.

Не согласившись с размером пенсии, 29 августа 2024 года Водяная О.В. обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением ОСФР по Волгоградской области № от 04 сентября 2024 года Водяной О.В. отказано в перерасчете размера пенсии, в связи не представлением документов, влияющих на размер пенсии, периоды ухода за детьми учтены в размере пенсии как «нестраховые периоды» в виде пенсионных баллов с даты назначения пенсии (11 мая 2016 г.).

Как следует из возражений ответчика Водяной О.Н., проходившей обучение в областном учебном комбинате УПК ЦСУ РСФСР с 01 сентября 1978 г. по 21 марта 1979 г., указанный период был включен в страховой стаж в соответствии с подп. И п. 109 Постановления СМ СССР от 03 августа 1972 г. № 590, ст. 91 Закона №340-1; периоды по уходу за детьми Немировым Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Водяного С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учтены при исчислении размера пенсии Водяной О.Н. как «нестраховые периоды» в виде пенсионных баллов с даты назначения пенсии.

Как следует из представленного пенсионным органом расчета размера пенсии по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ (общий трудовой стаж составил 16 лет 1 месяц 18 дней – с учетом замены периодов работы периодами ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет) с 01 января 2025 г. составил 15286 руб. 74 коп. (с 01 августа 2024 г. 13960 руб. 47 коп.), согласно расчета размера пенсии по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ (общий трудовой стаж составил 15 лет 5 месяцев 29 дней – с учетом замены периодов работы периодами ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет, без учета периода учебы) с 01 января 2025 г. составит 12987 руб. 60 коп.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ст. 23 настоящего Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила 546н).

Согласно п. 47, 48 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 62, 63 Правил № 546н).

Таким образом, обращаясь с заявлением о перерасчете пенсии Водяная О.В. дополнительные документы для перерасчета размера пенсии в материалы пенсионного дела не предоставляла.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд находит заявленные Водяной О.В. доводы основанными на ошибочной оценке имеющихся объективных данных и документов, и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При имеющихся данных правовые основания для признания за Водяной О.В. права на перерасчет пенсии, возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов в страховой стаж и производству перерасчета пенсии с 01 октября 2024 г. отсутствуют, в связи с чем установление такого права и возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

Таким образом, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд находит оспариваемое истцом решение об отказе в перерасчете пенсии законным и обоснованным, и соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для понуждения ОСФР по Волгоградской области к включению периодов трудовой деятельности, указанных в исковом заявлении, в страховой стаж истца и перерасчету пенсии с 01 октября 2024 года, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то, что все поименованные в исковом заявлении периоды фактически включены в страховой стаж истца и учтены при подсчете размера пенсии при установлении пенсии.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, а потому в удовлетворении иска Водяной О.В. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Водяной О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения № от 04 сентября 2024 г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды обучения с 01 сентября 1978 г. по 23 марта 1979 г., периоды по уходу за ребенком с 09 апреля 1984 г. по 26 апреля 1985 г., с 24 марта 1988 г. по 01 апреля 1989 г., осуществить перерасчет пенсии с 01 октября 2024 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2025 года.

Председательствующий                    Е.С. Дробкова